目标未来10年内死伤及损毁减半！日本通过新版东京都市圈大地震应对计划

纵横网6月13日讯   面对迫在眉睫的直下型大地震威胁，日本政府正式升级了其核心都市圈的防灾安全防御网。

据日本放送协会（NHK）报道，日本内阁会议于周五（6月12日）正式批准修订了一项以东京都市圈为中心的大地震紧急应对计划。该计划设立了极其严苛的硬性减灾指标，明确提出要在未来10年内，将可能发生的特大地震所造成的死亡人数和建筑物损毁程度大幅减少一半以上。

根据日本防灾专家此前的灾情模拟预估，一旦东京都市圈发生破坏性大地震，在毫无升级防范的前提下，可能导致高达1.8万人死亡，以及超过40.2万栋建筑彻底倒塌或被焚毁。

紧扣火灾核心隐患：189个量化目标密集落地

本次通过的修订版应对计划共列出了189个具体量化目标，相较于2015年制定的前一版本，密集新增了142个考核项。新计划将防御重心高度聚焦于“震后次生火灾”的防范，因为最新的风险评估显示，在预期的大地震灾害中，约有七成的死亡人数和建筑毁坏均是由震后蔓延的火灾直接造成的。

为了切断火灾的核心源头，新计划推出了一项具有强制色彩的硬件普及措施：

感应断路器全覆盖： 要求在高密度建成区的大多数建筑中，必须全面安装地震感应断路器。该设备能在检测到剧烈震动时自动切断整栋建筑的电源，防止供电线路受损引发电气火灾。

重点推行区域： 这一措施将重点在东京都全域，周边的神奈川、埼玉、千叶三县，以及其他六个县的指定高危区域内强制推行。

标准大幅拔高： 这一新规远高于2015年版计划中仅要求25%指定建筑安装的标准。同时，新版计划也对建筑本身的结构安全性提出了绝对要求，要求几乎所有存量及新建房屋必须具备百分之百的抗震功能。

日本防灾部长赤间二郎在内阁会议后对媒体表示，政府后续将通过提供专项财政补贴等方式，大幅降低民众的安装成本，从而鼓励全社会加速普及地震感应断路器。他强调，希望广大民众能将防灾视为己任，全面加强居家应对准备。

倡导居家避难与企业自救：囤粮目标调高至100%

据《日本时报》深度报道，除了公共硬件的升级，新应对计划还对社会微观单元的防灾能力设定了具体的时间表：

在家庭储备维度，新计划设定了一个极具挑战性的长期目标，要求将“储备至少三天以上紧急食物和饮用水”的家庭比率，从2025财年的60%最终提高到100%全覆盖。鉴于大地震发生后东京都市圈的公共避难所预计会出现严重的数量短缺，新计划首次全面提倡“居家避难”理念，并规定所有公寓大楼未来必须每年举行至少一次全员参与的防灾演习。

在企业社会责任维度，新计划将强力推动都市圈内所有大型企业以及八成的中型企业，必须在限期内制定出完备的“业务持续计划”（BCP），以确保金融、供应链等核心经济命脉在灾难发生时仍能维持最基本的核心业务运作。

此外，针对大地震发生后可能导致数以百万计的通勤族沦为“无法返家人员”的极端情况，新计划也明确了政府的托底责任，包括建立临时避难住所网络，以及利用数字化手段为尝试步行回家的人员沿途提供实时的灾情与路线必要信息。日本政府表示，未来将建立年度追踪机制，每年对上述所有量化目标的落实进展进行合规审计，确保减灾工作绝不流于形式。