浙江迭代支持山区县发展措施 “一县一策”升级版来了


来源:纵横网 浏览量(3.3w) 2023-12-01 23:33:08

浙江在线12月1日讯(浙江在线-浙江日报 记者 金梁)11月30日,记者从浙江省发改委获悉,支持仙居、磐安、柯城、衢江、开化等山区县高质量发展若干措施,已经省政府同意,于近日陆续印发。这意味着浙江省已完成首批山区县“一县一策”精准迭代。

“一县一策”是根据山区县各自特色,为其量身定制的发展方案,这是缩小山区与全省发展差距、推动山区共同富裕的重大举措。2021年,浙江省实现山区26县“一县一策”全覆盖,并推动各地因地制宜发展“一县一业”特色主导产业。

两年来,在“一县一策”支持下,山区26县落地开工了一大批带动力强、民众参与度高的大项目,为高质量发展增添了强劲动力。但发展充满着不确定性,需要不断微调方向、迭代政策,山区县也不例外。因此,今年省政府工作报告提出,精准迭代“一县一策”,推动山区县做强“一县一业”主导产业。

那么,首批迭代“一县一策”为何而变,又如何在迭代中实现高质量发展?

迭代完善政策

作为26个山区县之一,仙居制造业基础薄弱,但这几年间,医疗器械产业却是风生水起。

探究原因,仙居县用一句话总结:抢抓“一县一策”政策机遇。两年来,仙居县将医疗器械产业作为山区县高质量发展的关键一招,依托医械小镇,走出了一条“产业+政策+平台+资源”的创新发展之路。今年前三季度,仙居县医疗器械企业销售收入8.9亿元,同比增长44.9%。

作为牵头单位的联系人,省药监局医疗器械监管处处长刘献明深有感触。他说,“一县一策”印发后,省药监局第一时间牵头成立相关专班,支持仙居对接政策落地。截至目前,“一县一策”30条举措中,10条已落地,19条已基本落地,1条正在加紧推进中。

政策需要连贯性,更需要迭代。今年6月,省药监局赴仙居县开展蹲点式调研,深入了解仙居发展医疗器械产业遇到的困难,以及在发展中急需得到的扶持和帮助。“通过这次调研,我们锚定三个急需破解的短板,即产业能级不够、要素支持不足、集聚效应未显。”刘献明说,他们之后与省发改委启动了仙居县“一县一策”升级版政策编制工作。

据悉,省药监局在前期支持仙居县医疗器械产业发展13条举措上,制定了多项“仙居有全省无”的突破性政策,如“全省率先在仙居县试点第二类医疗器械注册申报前预审制度”“仙居县每年可推荐一定数量重点产品,在省药监局eRPS系统中单独排队,省医疗器械审评中心收到注册申报资料后对其进行优先审评”等政策。

省药监局局长王状武告诉记者,新制定的“一县一策”30条举措与原先内容没有重复,均为新增或升级政策,举措内容包含人才引进、科研攻关、创新转化、审批提速、医保挂网、临床使用、用地保障、财政支持、交通提升、环境优化等方面,针对新形势下仙居县发展需要,多维度支持仙居县以医疗器械为龙头的绿色医药产业提升发展。

精准分类施策

2021年,磐安县被列为全省首批“一县一策”五个样本县之一,在培育壮大中医药产业健康全产业、优化特色产业发展环境、提升特色产业创新能力等方面得到了政策支持。如今,磐安县已成为省内最大的道地药材主产区和集散地,为当地全力打造集聚品牌力、影响力、竞争力的标志性中医药产业奠定坚实基础。

“有了前期的积累,我们主动向上争取‘一县一策’迭代,希望得到更为精准的‘政策包’,从原先的中医药、旅游、制造业等产业集中到中医药产业。”磐安县发改局党组成员朱向阳说。

早在一年前,磐安县已经开展“一县一策”政策迭代的研究、起草工作,并多次组织迭代政策讨论会,提出了打造“百亿级中医药产业链”。朱向阳说,迭代政策都是聚焦中医药产业谋划的,更具针对性、实效性,争取各类项目、平台、试点向磐安集聚。

比如,迭代后“一县一策”提到,探索建设“浙江中药材数字交易中心”。这个诉求就源自当地,磐安县一直在谋划开展中药材线上大宗现货交易、产能预售交易、远期交易等创新业务,探索建设省内首个中药材数字交易平台。

同样,开化县新的“一县一策”瞄准了文旅产业。“原先的政策支持开化培育做强‘钱江源’区域公用品牌,全力放大生态效应、品牌效应、富民效应,收效显著。时隔两年后,原有政策效应已到极限,如果要打开发展瓶颈,必须升级‘一县一策’。”开化县委社建委专职副主任叶志成说。

如今,开化县以打造世界一流生态旅游目的地为目标,全面打响“衢州有礼·根源开化”城市品牌。从政策扶持方向来看,更重视培育文旅产业,加强品牌塑造,以及构建营销体系等。对于开化县而言,原先的“政策包”得以升级补充,同时也争取到了更多文旅方面额外支持,如支持开化根缘小镇建设国家级研学营地、支持开化“一场两馆”及配套用地报批与建设等,一下子打开了发展格局。

重新切换赛道

“终于获批了,这对衢江实在太重要了!”听闻迭代后的“一县一策”印发,衢江区委社建委专职副主任黄芳兴奋地说。

今年,衢江区积极抢抓政策机遇,第一时间开展系统研究论证,谋划迭代“一县一策”,多次与省级部门对接,争取获得支持发展能源电子产业政策。

为何对这项工作如此上心?过去,衢江工业以传统产业为主,如今得益于共同富裕示范区建设,产业面貌焕然一新,已逐步形成以中显光电、鸿邦源等企业为代表的能源电子产业集群。基于此,衢江锚定目标,努力做优做强能源电子产业。

“当然,今后还有很多需要破解的问题,如上下游产业链条延伸不足,产业发展空间不够,急需得到更多资源和政策扶持,这也是我们渴望‘一县一策’迭代升级的原因。”黄芳说。

相似的情况也出现在柯城区。近年来,柯城区通过抢抓深圳光电产业转移机遇,全面承接深圳光电产业溢出项目,产业集聚效应初步显现。对此,柯城区已明确将光电产业作为制造业的主导产业培育,正着手制定该产业发展的规划和专项政策。

“迭代后的‘一县一策’,正好解了燃眉之急。”柯城区发改局相关负责人说,力争通过五年努力,柯城区形成百亿级光电“新星”产业群,光电产业规上工业总产值突破100亿元。对此,省级相关部门将支持柯城优化产业平台空间布局,指导柯城开展产业平台改造提升,加快存量低效用地盘活再利用,争取的用地奖励指标用于光电小微园立项建设等。

省发改委相关负责人表示,今年以来,浙江省推动部分“一县一策”迭代完善,更加注重打造具有山区特色的生态产业、省市县三级联动和工作体系高效支撑,进一步发挥“一县一策”对山区26县的赋能效应与撬动效应。







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