《食品安全法》启动系统性大修，拟增设学校食品安全、网络食品经营专节

【纵横网】 《食品安全法》新一轮系统性修订工作正式启动，市场监管总局对外公布《食品安全法（修订草案征求意见稿）》，拟增设专节分别对学校食品安全、网络食品经营作出系统性法律规范。

此次立法动态距离上一轮“小切口”专项修改仅过去一年有余。2024年媒体曝光“食用油混罐运输”乱象暴露出液态食品散装运输监管漏洞之后，2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过修改决定，将重点液态食品道路散装运输纳入许可管理，建立液态食品散运准运证制度，补齐罐车运输食品安全短板，全国共计1.6万辆液态食品运输罐车将受到新规约束。

2025年10月，全国人大常委会完成《食品安全法》实施情况执法检查，检查报告正式建议尽快启动该法的全面修订工作。执法检查指出，现行法律面对生鲜电商、外卖、直播带货等食品新业态存在规则滞后，校园供餐、职业索赔、“小过重罚”等现实问题亟待从立法层面予以回应，为本次全面修法埋下伏笔。

本次征求意见稿中，拟新增“学校食品安全”专节，把校长（园长）负责制、中小学幼儿园集中用餐陪餐制度上升为法律规定，同时对学校食堂外包管理、校外供餐单位监管、食材采购验收等关键环节进行明确约束，解决现行法律相关条文较为原则、仅依靠部门规章约束力不足的问题。

同时草案拟设立“网络食品经营”专节，将直播带货、跨境电商等新兴食品销售模式纳入法律监管框架，厘清平台经营者、直播间运营者、入驻商家各方安全责任，完善平台备案、资质审核、风险处置全链条制度，补齐线上食品交易监管短板。

北京三鼎科技有限公司总经理韩岳钢表示，本次修法呈现“先小切口应急补短板，后系统性大修完善制度”的路径。此前针对油罐车混运食用油的修法，解决的是单点突出风险；而全面修订直面校园集体用餐、互联网食品销售这类高频民生场景，把实践中行之有效的监管措施升格为法律条文，提升制度刚性。

韩岳钢分析，校园食品安全面对的是未成年人特殊群体，网络食品经营则模式迭代快、跨地域交易多，原有法条已经难以覆盖新场景。增设专节立法，有利于厘清各方主体责任，减少监管盲区。草案面向社会公开征求意见之后，还将经过多轮审议，后续产业、学界、公众反馈，会持续影响最终法律文本的调整方向。

韩岳钢进一步谈到，《食品安全法》全面修订，兼顾传统食品风险与新业态隐患，是推进食品安全全链条治理的重要一步。后续重点观察两项新增专节的制度落地，以及对于处罚尺度、职业索赔、跨境食品监管等社会热议议题的最终安排。

编辑：周亦帆