几周来特朗普罔顾警告,执意推进加征高额进口关税的计划。4月9日,在全球股市连续多日暴跌之后,他终于改变了立场。
这位美国总统在社交媒体上发帖宣布,对多个主要贸易伙伴加征的一揽子关税将暂缓实施。此时距离关税生效刚刚过去13个小时。他暗示,关税实施后金融市场的剧烈波动是他如此决策的原因之一。特朗普暂停了哪些关税?特朗普宣布,对来自近60个国家及欧盟的进口商品加征的“对等”关税将暂缓90天执行。
华府此前表示,这些关税税率是根据各贸易伙伴的具体情况“量身定制”,与它们对美贸易盈余规模挂钩。
●哪些关税不会暂缓?
来自贸易伙伴的进口商品将改为适用4月5日起对所有外国商品统一征收的10%基准关税。
占美国进口总额最大占有率的中国并未纳入关税缓征国家。相反,特朗普表示将把对中国商品的关税税率从104%上调至125%。这一决定是在北京宣布对美国产品加征84%报复性关税后作出的。
一些行业和特定国家的关税保持不变,包括:
* 自4月3日起,美国开始对所有外国制造的进口汽车征收25%关税。汽车零组件到5月3日也将纳入同样的关税范围。此项关税仅适用于车辆及零组件中非美国产的部分。
* 25%的钢、铝进口关税。
* 对来自墨西哥和加拿大的进口商品征收10%或25%的关税。不过,大多数企业可以通过2020年《美墨加自由贸易协定》下的相关规则获得豁免。彭博经济研究指出,加拿大的重要出口产品,如原油和钾肥预计将不受这些关税影响。
●特朗普为何暂停部分关税?
“对等关税”的实施引发市场剧烈动荡,并加剧了对经济衰退的担忧。特朗普承受着来自商界领袖和投资者的巨大压力。当问及为何选择退让时,特朗普在白宫对记者表示:“我觉得有些人反应有点过头了,他们显得有点神经过敏。”
●暂停期结束后会发生什么?
特朗普政府的不确定性使得一切都难以预测。特朗普在宣布暂停关税的帖文中暗示,此举旨在为美国的贸易伙伴争取机会,便于他们通过达成协议以避免关税。
特朗普及其他美国官员此前表示,他们希望各国采取包括降低自身关税在内的一系列措施,同时消除其他贸易壁垒,如监管限制、配额、对本国产业的补贴以及智慧财产权保护不足等。
特朗普认为,美国的贸易赤字源于贸易壁垒,他的目标是将其消除。
当90天的暂停期在7月初结束时,那些尚未与美国达成协议的国家可能会再次面临4月9日短暂实施的关税。当然,特朗普也有可能宣布再次延期。他曾两次推迟对墨西哥和加拿大部分进口商品加征关税的时间。
●美国正在走向衰退吗?
在特朗普宣布暂停关税之前,局势就已经朝这个方向发展。他4月2日宣布的“对等关税”计划给本就恶化的消费者信心带来了沉重一击,华尔街多家银行也因此上调对全球经济在今年陷入衰退的概率预估。
分析人士指出,更高的物价预期和企业日益谨慎的经营行为将拖累经济成长,甚至可能导致经济萎缩。(关于“衰退”的定义存在不同看法,但许多经济学家将之定义为连续两个季度经济产出下滑,而美国主要的预测机构采用的定义略有不同。)
特朗普承诺暂停部分关税后,美国股市随即大幅反弹,让华尔街不少人士感到松了一口气。高盛经济学家也撤回对经济衰退的预测。但由于特朗普下一步行动仍充满不确定性,且包括对中国商品在内的高额关税目前仍然生效,许多企业高管和投资者依然感到不安。如果这种紧张情绪导致支出大幅回落,经济仍将面临压力。