海南自贸港12月封关 岛内进口零关税商品范围扩大

纵横网讯    经过七年建设，海南自由贸易港将在今年12月正式启动全岛“封关”，届时海南岛内进口零关税商品比率将大幅提升，范围也将进一步扩大。

国家发展和改革委员会等四部门、海南省“一二把手”，星期三（7月23日）在发布会上介绍海南自贸港建设情况。国家发改委副主任王昌林宣布，经中共中央批准，海南自贸港封关将在今年12月18日正式启动。

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，岛内可享受零关税等优惠政策。

中共十一届三中全会在1978年12月18日召开，这次会议开启了中国的改革开放进程。王昌林说，选在这天启动封关具有重要象征意义，也展示了中国“坚定不移扩大高水平开放的决心和信心”。

他指出，封关后，海南自贸港的“零关税”商品比率将由21%提升至74%；在海南加工增值达到30%的商品，可免关税销往中国内地；85个国家的人员可免签入境海南。

此外，零关税商品覆盖面也将显著提高。中国财政部副部长廖岷介绍，封关后零关税商品范围将由目前的1900个扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%；政策享惠主体范围也将扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的企事业单位、民办非企业单位等。

中国官方2018年4月宣布在海南建设自贸试验区，2020年出台方案并制定发展目标：到2025年，初步建立自贸港政策制度体系；到2050年，建成国际级自由贸易港。

海南省委书记冯飞透露，过去五年，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%。

学者：海南自贸港与香港新加坡仍有差距

日本创价大学教授林大伟接受采访时说，通过建设自贸港，海南旨在增加国内外旅游人数、鼓励外国投资重新流入中国，并复制香港的经验。

林大伟认为，如果成功，海南可以成为服务经济、酒店业和旅游业的典范，供中国其他地区借鉴；但在当前反全球化势力、中美贸易战、区域国家激烈争夺旅游资源的形势下，海南将面临不小挑战。

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波受访时说，海南自贸港封关后的零关税商品范围，相比过去是“巨大的放开”，但与香港和新加坡相比仍有一定差距。

陈波指出，过去五年，本区域内许多志同道合的国家形成了自贸区，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在不断升级，亚细安—中国自由贸易区3.0版的升级谈判已完成，这类协定一定程度上弱化了海南自贸港的开放优势。

他也指出，海南经济体相对较小，因此在当地附加值超过30%的产品可享受在中国境内市场零关税，这一项政策非常有吸引力。但在自贸港形成后会扩大到什么程度，仍有待观察，开放的效果预计也不会立竿见影。

陈波认为，在当前贸易不确定因素加深的背景下，关键在于海南的开放程度能否体现出特殊性。“如果它审时度势，加快开放力度，那么对于自身经济发展的促进作用就会很明显。”

他说：“另一方面，如果海南的开放是平稳的，没有出现太多政策波折，能被成熟复制推广到全中国，代表中国下一步的开放。那么它对于中国经济开放、改革，甚至经济增长的引领作用就会体现出来。”