“久久不见久久见，久久见过还想见”——习近平海南情缘

2025年11月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南三亚听取海南自贸港建设工作汇报，发表了重要讲话。（新华社记者 谢环驰/摄）

2025年12月18日，在党的十一届三中全会召开47周年这个具有重要象征意义的日子里，海南自由贸易港正式启动封关。全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。

就在一个多月前的11月6日，习近平总书记来到三亚，听取海南自由贸易港建设工作汇报。这是党的二十届四中全会后，总书记首次来到地方；也是不到一年时间里，总书记再到海南。

习近平总书记饱含期待：“我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。”“目前距离封关只有一个多月时间，各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。”

“久久不见久久见，久久见过还想见。”习近平总书记引用过的这首海南民歌，用来形容他与海南的情缘，再恰当不过。

缘起

习近平和海南的缘分，很早就结下了。

1979年初，在清华大学读书的习近平寒假调研来到海南。当时的海南隶属广东省，习近平的父亲习仲勋任中共广东省委第一书记。“身上还穿着羽绒服。北京当时零下15度，到这儿零上30多度。”回忆当时，海南人披荆斩棘的冲劲干劲，就如同这里的气候，给年轻的习近平留下了深刻印象。

1982年3月至1985年5月，习近平在河北省正定县工作，先后担任县委副书记和书记。那时正定县有45万人，种了30万亩粮食，在全省是非常有名的高产县。“每年正定都到这里繁育种子，现在种子谱系更全面。”2022年，习近平总书记在三亚市崖州湾种子实验室考察，回忆了他在正定工作时与海南的缘分。

1988年4月26日，海口市数万名群众聚集在海南省委、省政府门前，欢庆海南省正式成立。（新华社记者 宁光前/摄）

1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。从此，海南获得了前所未有的发展机遇，进入深化改革、扩大开放的历史新阶段。

30年后的2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

对于自由贸易港建设，习近平早有思考和探索。“上世纪80年代在厦门工作期间，开展了厦门市1985—2000年经济社会发展战略研究，提出了发展外向型经济、把厦门建设成具有自由贸易特征的多功能经济特区的设想。我较早研究自贸港问题并推动某些政策在厦门实施。”

时任厦门市委书记王建双记得，习近平战略思维能力非常突出。“他说：‘办特区大家都有积极性，你也想做，他也想做。我们办特区没有经验，但是战略方面的几个大问题，我们必须搞清楚，必须有一个通盘的考虑，一个清晰的发展思路。从世界经济发展趋势来看，世界经济重心会从大西洋转向太平洋。厦门历史上就是太平洋西岸很重要的港口，厦门的发展就要和当前的这个经济发展趋势契合起来，在这个基础上考虑和制定战略。’”

习近平对世界经济重心转向的判断极具前瞻性。在福州工作期间，习近平提出“闽江口金三角”发展战略。当时任职于福建省社会科学院的严正回忆，习近平在战略规划中十分重视港口建设。马尾港曾是福州对外交往的重要口岸，但它是一个河口港，吨位在2万吨以下，大船进不来。福州2万吨位的船到不了美国，只能到香港中转。这样，运往香港的费用再加上香港码头的装卸费用，就占了去美国运费的1/3。“当时，习近平同志就提出来，福州必须建设深水港。经过长期努力，福州市在福清江阴建成10万吨级集装箱深水码头，在罗源湾建成30万吨级煤码头和铁矿石码头。”

在浙江，习近平依然心系港口。他在一篇短论中写道：“我省沿海港口资源优势十分明显，有条件发展精深加工型、临港型重化工业。”2005年3月18日，这篇文章发表于《浙江日报》“之江新语”专栏。

建设自由贸易港的任务已经交到了海南手中。习近平总书记饱含期待：“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”

擘画

2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布，标志着中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。

小智治事，大智治制。《总体方案》发布之际，习近平总书记作出重要指示指出，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。

相较以往的单项制度突破，制度集成创新更注重系统性、整体性、协同性——不是某一领域某一部门的单兵突进、局部发力，而是各领域各部门的齐头并进、全局突围；不是浅滩戏水、亦步亦趋，而是一往无前地勇闯深水区、无人区。

2022年4月12日，习近平在洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，同现场作业人员、挂职干部代表等亲切交流。（新华社记者 燕雁/摄）

海南自由贸易港的政策制度体系，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征。按照《总体方案》的安排，位于海南西北部、作为西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路交会点的洋浦，承担起打造“样板间”的重任——在洋浦，每个月都有新的政策落地。

2021年，洋浦的一家综合型粮油加工企业成功完成全国首单加工增值30%免关税业务，积累了宝贵经验。如今，加工增值免关税政策从洋浦拓展至海南全岛，享惠企业增至百余家。有企业负责人对《环球人物》记者说：“海南自由贸易港是各类经营主体的乐园，是成就企业和企业家的福地。”

洋浦港是海南自由贸易港10个“二线口岸”之一。这是2025年11月28日的洋浦港航拍景象，封关运作所需软硬件条件已准备就绪。（新华社记者 郭程/摄）

再以“五自由便利”之一的“运输来往自由便利”为例，海南以“中国洋浦港”船籍港制度为核心，联动海事、海关、税务、交通等多部门，探索形成10余项制度创新成果。

2022年4月，习近平总书记赴海南考察调研。走进洋浦展示馆，习近平总书记在一艘模型船前驻足。它是“中国洋浦港”船籍港的政策发布后，第一艘入籍的船只——中远海运“兴旺”号。总书记鼓励他们，要用好政策优势，大胆创新、先行先试。

地理优势叠加创新红利，“中国洋浦港”加速链接全球市场。截至2025年10月底，“中国洋浦港”的登记船舶数量和运力规模已升至国内自由贸易区（港）首位。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。国际上典型的自由贸易港，基本采用西方的现行制度。这意味着，中国特色的自由贸易港建设没有先例可循。

2022年4月的海南考察中，习近平总书记用“三个坚持”，进一步道出“中国特色”的深意：“坚持党的领导不动摇”“坚持中国特色社会主义制度不动摇”“坚持维护国家安全不动摇”……

这次海南之行，主持召开海南省委和省政府工作汇报会前，习近平总书记还参观了海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设成果展。

海南省负责同志详细介绍了“1348”：“‘一本’，指的是总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示。‘三基’，两份中央文件和一部国家立法。‘四梁’，全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。‘八柱’，讲的是从政策环境到组织领导体系的全方位保障。”

习近平总书记语重心长：“‘1348’，相当于浙江的八八战略。关键是形成了共识，升华了认识水平。过去吵来吵去的事情，现在统一了。知道了哪个是人间正道，就这么坚定走下去。”

放宽市场准入若干特别措施出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》获表决通过，全国首张跨境服务贸易负面清单施行，“一线”放开、“二线”管住的海关监管创新，与国际高标准经贸规则主动对接……这5年间，一项项机制“护航”、一张张蓝图“落地”，海南自由贸易港的建设探索加快推进。

牵挂

促进海南高质量发展，助力全国构建发展新格局，是高标准建设海南自由贸易港的“必答题”。

2018年4月，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。此后，习近平总书记又先后于2022年、2024年、2025年来到琼州大地，为海南指明发展方向。

2022年4月10日，习近平在位于三亚市崖州湾科技城的崖州湾种子实验室考察。（新华社记者 李学仁/摄）

作为海南自由贸易港十一大重点园区之一，三亚崖州湾科技城紧密布局南繁科技和深海科技两大板块。2022年，总书记在这里细致端详规划布局：“一个立足温度，一个立足深度。方向选得好。”

2023年10月25日，深海先进技术与装备展览在三亚崖州湾科技城举行。（新华社记者 杨冠宇/摄）

作为我国唯一的热带岛屿省份，海南的种业有着得天独厚的优势。2018年，习近平总书记到海南考察，专程前往国家南繁科研育种基地，强调“要下决心把我国种业搞上去”。2022年，习近平总书记海南之行的第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，了解海南支持种业创新等情况，再次指明种子之于中国饭碗、之于粮食安全的重要战略意义。

海南管辖着我国2/3的海洋面积，约200万平方公里，还拥有1900多公里海岸线。在海洋经济高质量发展上，海南同样具有特殊使命。2022年，习近平总书记来到中国海洋大学三亚海洋研究院，了解海洋观测设备与信息服务系统研发应用情况。

他强调，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，把装备制造牢牢抓在自己手里，努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全。

“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富”“像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水”……习近平总书记多次对海南生态环境保护作出重要指示，提出殷切期望。

2018年，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记指出，要积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。

2022年4月11日，习近平在五指山市水满乡毛纳村向村民们挥手致意。（新华社记者 李学仁/摄）

2022年到海南，总书记考察了海南热带雨林国家公园五指山片区。在公园旁边的水满乡毛纳村，习近平总书记与村民交谈。村民王进友介绍自己是村里的生态护林员。“有没有发现长臂猿呢？”总书记惦念着之前在海南热带雨林国家公园听说的濒危动物长臂猿的事，“添丁了，36只了。”

如今的热带雨林国家公园内，绿意盈盈、猿声回荡。海南长臂猿种群数量增长到7群42只，是全球唯一数量持续增长的长臂猿种群。不仅是长臂猿，作为我国第一批5个国家公园之一，海南热带雨林国家公园设立4年来，新发现的物种多达80余种。

2022年1月22日，一只带着幼崽的雌性海南长臂猿蹲坐在树上。（李文永 /摄）

海南的村寨和产业，也是习近平总书记考察调研的“必选项”。

2018年，习近平总书记在海口市秀英区石山镇施茶村考察时指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。

施茶村坐落在琼北最高的火山脚下。由于火山岩地区土壤贫瘠，难以开展传统农业种植，过去很长时期村民收入低。然而，火山石“孔多、孔深、孔交叉”的特质，为石斛提供了良好的生长环境。近年来，村党委因地制宜带领群众发展石斛产业，走上致富之路。

“80后”王吕州是施茶村走出去的大学生，前些年在村里的鼓励下返乡工作，现任施茶村党委委员。他告诉《环球人物》记者，目前施茶村的石斛种植面积从最初的200余亩增加到1508.6亩，通过“龙头企业+专业合作社+村集体+农户”的发展模式，初步形成科研、组培、育苗、种植、深加工、销售的全产业链，整体产值过亿元。与此同时，村中特色产业不断“上新”，火山优质荔枝的种植面积已经突破1800亩。

2020年，施茶村村民在火山石斛园清理杂草。（新华社记者 郭程/摄）

“总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。这为我们指明了奋斗方向。除了种植石斛、荔枝，村里还依托火山资源发展乡村旅游，去年接待游客超过50万人次。2024年，村民人均年收入达到3.6万元。”王吕州说。

潮涌

5年，海南自由贸易港建设从“顺利开局”到“成型起势”——

贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等政策文件落地实施，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备基本完备，封关运作软硬件体系建设全面完成。

截至2025年9月底，“零关税”三张清单，进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值免关税政策累计内销货值110.8亿元，免征关税8.6亿元；15%个人所得税累计减免税额191.6亿元，15%企业所得税累计减免税额361.29亿元。

2025年11月6日，习近平总书记在海南三亚听取海南自由贸易港建设工作汇报。去年12月17日，习近平总书记也是在三亚听取海南省委和省政府工作汇报，强调“着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏”。

今年的汇报会上，国家发展改革委负责同志梳理了一组数字：2020年到2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；5年实际使用外资151.5亿美元，超过建省后前32年总和。

“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”习近平总书记勉励大家，要“解放思想、改革创新”“更加积极主动推动各领域改革开放”，并进一步划出工作重点：“稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”“构建更加开放的人才机制”“深化行政体制改革”。

今天的世界局势，一边是单边主义和贸易保护主义，一边是多边主义和敞开大门搞建设。中国的态度很鲜明，行动很坚决。

习近平总书记强调，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”这是继2024年之后，习近平总书记在海南再提这一战略目标。

站在世界看中国，海南地处太平洋、印度洋之间的要道，是我国连接东南亚的天然桥梁，是外资进入中国大市场的桥头堡。

站在中国看世界，海南汇聚全球资源要素，是中国对接国际高标准经贸规则的重要窗口。

改革潮涌处，开放海天阔。《总体方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

如今，随着2025年12月18日正式启动封关，“三步走”的第一步目标已经顺利实现，中国的第一个自由贸易港正式扬帆远航！