西安建强城市数字底座，以智慧应急为切口落地一网统管，防汛实现事前预判闭环处置

【纵横网】 今年以来，西安市围绕数字化赋能城市精细化治理主线，统筹推进视频汇聚、CIM数字底座、物联感知等公共支撑平台建设，夯实城市数字底座，系统打造城市运行“一网统管”体系。

目前西安已形成68项数字服务能力，汇聚7014项公共数据资源，建成市级公共数据平台。平台纵向连通国家、省级平台，横向对接66个市级部门、19个区县及开发区，完成306.8亿条高质量数据治理，全域数据共建共享、互联互通格局基本建成。

以应急领域作为一网统管建设突破口，西安升级智慧应急平台，打通多部门数据资源。在应急指挥大厅，防汛一张图可动态展示雨情变化，平台整合834处雨量站、54座水库84个监测站点、102处城市易积水点，接入1万余路视频监控，实现全市雨情、水情、汛情一屏总览。

过去汛期各系统相互独立，工作人员需要切换多个平台调取信息，处置响应慢。智慧应急平台投用后，构建起监测预警、综合研判、预警叫应、远程调度、闭环处置全流程能力。今年7月短时强降雨引发道路积水，平台快速识别风险、推送预警，工作人员调阅视频核验，智能外呼通知现场责任人，落实抽排、封控并跟踪核验，高效化解内涝隐患。汛期期间平台发出数百万条防汛预警短信，防汛模式由事后补救转向事前预判、事中快速处置。

西安创新采用“总平台+专项分平台”建设模式，城管、水务、气象等行业搭建专项分平台，依托统一底座破除数据壁垒，形成“市级统筹协同、行业专业处置、区县街镇末端落地”三级闭环治理体系。平台现已接入16个部门37套业务系统，汇聚18.79亿条治理数据；险情点位圈选后，周边视频可快速调阅，问题核查时长压缩至两分钟以内。暴雨预警触发后，多部门联合会商，一键启动防汛响应，自动下发处置任务，全程督办闭环。

下一步，西安将持续迭代一网统管体系，夯实数字底座，深化跨领域数据共享，拓展场景应用，优化部门协同机制，依靠数字化手段持续完善城市安全防护网，提升城市治理精细化水平。

数字政务行业分析师、北京三鼎科技有限公司总经理韩岳钢分析，西安本次建设亮点在于优先从城市安全、防汛应急这类刚需场景切入一网统管建设，而非单纯搭建大屏平台，场景价值落地清晰。统一公共数据底座+CIM支撑，搭配总平台加行业分平台架构，兼顾市级统筹与各行业专业业务需求，是国内大型城市一网统管典型建设路径。

韩岳钢表示，险情核查压缩到两分钟，核心得益于视频、水文、气象等多源数据打通。但这类平台长期运营存在挑战：海量物联感知设备持续运维、跨部门数据常态化更新、基层人员熟练使用平台，都是决定系统能否长期发挥实效的关键。后续可以持续关注平台在地质灾害、森林防火等更多城市安全场景的拓展落地。

编辑：周亦帆