货车集体“迷路”，执法岂能“偏航”

“21车冻货‘偏航’河南泌阳”事件有了进展。涉事的泌阳县市场监督管理局执法大队食药中队长张某，以及该局局长，已被泌阳县纪检监察机关立案调查。

据封面新闻报道，2025年7月至2026年1月，来自广西、广东、湖南、重庆等十个省市的21辆冷冻货车，运输的猪脚、鸡爪、牛副等冻品，原本发往两广、湖南等南方地区，却鬼使神差“偏航”千里，汇聚于中原小城河南泌阳。

从表面看，执法人员依据“匿名举报”查处问题冻品，似乎于法有据。但深究细节，破绽百出。21辆车终点均非泌阳，甚至不应经过泌阳，却在同一高速出口被反复截获，这种“精准”已超出正常执法概率；运满满平台上的“超低价”订单，司机莫名其妙地“偏航”，再到举报、扣押、拍卖、处理的闭环，网友戏称的“守株待兔”，实则有组织的“引君入瓮”。

短短半年，泌阳县政府官网公示的25条执法公开信息中，18条是扣押物品认领公告，密集执法的背后，并非辖区冷链市场乱象突出，而是定点截货牟利的疑似套路。

执法本应是维护市场秩序的“守夜人”，在这里却更像是设局牟利的“操盘手”。当执法行为不再以“违法行为是否发生”为前提，而是以“罚没款能否入库”为导向，这种执法已严重“偏航”。

行政机关扣押财物后应当查明事实，不属于违法物品的应当立即解除扣押。但在本案中，货主即便手持完整的检疫证明、交易合同，依然陷入死循环：要货？先本人到场，否则就是“无主货物”；到场了？先交检测费、仓储费；交完钱？报告遥遥无期。货物要么在“逾期未认领”后被拍卖，要么直接在货主不知情下被“无害化”。即便有警方介入，跨省行政复议与投诉，处理进展也特别缓慢。

当前，全国正深入开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治趋利性执法、选择性执法、违规异地执法等突出问题。所谓“远洋捕捞”式执法，通常指异地执法机关为罚没款跨省抓捕、查封。而泌阳的案例堪称“升级版”，变成了“守株待兔”式——它甚至不需要跨省出击，只需让货车“自投罗网”。

对于货主而言，货车千里“偏航”泌阳被查，属于无法预见的风险，让他们损失惨重，经营信心遭受沉重打击。

对于市场而言，“偏航”的执法，更是制造了极大的不确定性。物流是经济的血脉，如果某个高速路口随时可能因为“匿名举报”而遭遇“合法抢劫”，整个物流链条的信任将瞬间崩塌。这种“定点截货”的示范效应，是对全国统一大市场的破坏。

基层执法的“偏航”，带来的还有法治公信力的巨大损伤。基层执法直接直面市场主体和群众，任性执法、趋利执法会消解法律权威，让公众产生“权大于法”的认知偏差，透支政府公信力，侵蚀法治社会根基。

涉事食药中队长和市监局局长已被立案调查，但追责不能止步于个人。

在制度完善上，要严格落实执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保每一项扣押、每一次拍卖都在阳光下进行；切断罚没收入与部门利益的关联，真正实现“收支两条线”；赋予企业便捷的救济渠道，让司法成为对抗执法乱象坚实后盾。

在深挖利益链条上，要严查“偏航”司机及货运平台是否存在利益分成，对于已被拍卖或“无害化处理”货物，倒查资金流向，查清拍卖款、处理费去向，以及是否存在私分、截留甚至贪污。

千里“偏航”的冻货，折射的是某些基层执法权力的“偏航”；肆意逐利的执法，损害的是整个市场的生态。鉴于此案涉及跨省执法，且受害当事人众多，建议上级部门挂牌督办，必要时提级办理或指定异地管辖。

唯有以刚性制度约束权力、以严肃追责遏制任性、以法治理念重塑执法初心，才能纠正那些“偏航”的执法。

来源 | 安徽时评微信公号