官方密切关注AI对就业结构冲击 强化风险监测完善社保兜底

【纵横网】在国内持续推进“人工智能+”行动赋能实体经济的背景下，人工智能对劳动力市场带来的机遇与潜在替代风险，正成为政策与学界共同关注的焦点。11月3日，国家发改委创新和高技术发展司副司长王若蒙在新闻发布会上，就AI对就业的影响作出回应。

王若蒙表示，要充分释放人工智能创造新岗位、带动创新创业的潜力，推动模型训练师、数据标注员等AI衍生新职业纳入国家职业分类体系。与此同时，针对AI带来的就业替代风险，将强化监测预警，推动社会保障体系适配就业结构、工作模式的变革，落实兜底、普惠性社会保障，对冲技术变革带来的民生影响。

这也是延续国内已出台的顶层设计。去年国务院发布《深入实施“人工智能+”行动意见》，提出发挥AI赋能新旧岗位的作用，引导创新资源向就业潜力大的领域倾斜，降低技术对就业的冲击；10月23日，国务院再发布《适应AI技术发展助力构建就业友好型发展方式》意见稿，明确拓展AI新兴就业空间，加快培育人工智能相关新职业。

在AI安全治理层面，王若蒙同时透露，我国将加快人工智能基础性综合性立法，补齐数据、算力、算法等共性要素以及重点应用场景的法规制度，建立覆盖AI全生命周期的安全标准与伦理准则。

就在同一场峰会场合，国家金融监管总局副局长肖远企此前提出警示，全球AI投资过度集中，或将抬高传统行业借贷成本，市场由此展开关于AI资本热潮是否挤压传统产业资源的讨论。

北京三鼎科技有限公司总经理韩岳钢从技术周期角度剖析AI的就业效应。他提到重大技术革命普遍存在的“时间差”现象：新技术会快速替代一部分传统岗位，但新业态、新就业并不会同步生成，这一窗口期容易衍生失业压力。

韩岳钢分析，AI提升生产率具备双重效应，既会替代部分劳动力，也有望带动产业规模扩张；但如果企业集体利用AI降本增效，有可能出现“节俭悖论”，压制社会总需求。他指出，汽车替代马车时代催生大量全新消费需求，但AI时代能够诞生何种新增需求，目前尚不明朗。政策可以从三方面着手：优先在劳动力紧缺、高危岗位推广AI，放大新增就业；必要时通过政策引导约束企业过度裁员；筑牢社会福利兜底屏障。

针对市场热议的“AI投资过热挤压传统行业”这一话题，他认为国内现实问题并非AI投资过热，而是整体有效投资需求偏弱，核心矛盾在于缺少具备良好回报预期的投资标的，属于“资产荒”问题。

韩岳钢分析，全球各国都在直面AI重塑就业市场的课题，既要抢抓AI技术红利，也要防范短期劳动力冲击。国内政策思路体现“发展+风险防控”两手抓，一方面鼓励新职业、新赛道创造岗位，另一方面以监测预警、社保兜底缓冲转型阵痛；而未来最大考验，在于政策如何落地，缩短技术替代与新岗位创造之间的时间差。

编辑：陆知遥