刑诉法迎来重要修订：草案拟明文写入“禁止有罪推定”，限缩指定居所监视居住适用

【纵横网】有着“小宪法”之称的刑事诉讼法迎来一轮重要修改。11月2日，《刑事诉讼法（修正草案）》提请全国人大常委会初次审议，草案在基本原则部分新增表述，明确“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。禁止有罪推定”，这也是该原则首次拟在法条中以“禁止有罪推定”的形式明文载明。

据了解，“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”早在1996年就写入刑诉法第十二条，长期被视作我国落实无罪推定精神的基础条款。《南方都市报》评论指出，无罪推定理念虽已逐步普及，但法条一直没有直接写明禁止有罪推定，此次补充条文，是法治建设的重大进步；同时文章也提到，立法措辞仍有商榷空间，需要在立法审议阶段仔细斟酌。

北京师范大学法学院教授彭新林评价，新增“禁止有罪推定”的规定，对于规范侦查、起诉、审判全流程，防范办案中先入为主、推定有罪的倾向，保障司法公正、维护公平正义意义重大。法律学者王仁琳在《新京报》撰文表示，近三十年来，虽然已有相关原则指引，但隐蔽的有罪推定思维在办案环节仍时有出现；仅仅增加文字不能自动完成制度纠偏，本次修法是将该条款和强制措施、证据规则、辩护权保障等配套条款同步系统性完善。

本次修法另一大焦点，是备受法学界讨论的指定居所监视居住制度。草案明确监视居住的定位是减少羁押的替代措施，针对无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人，不再允许公安机关另行指定居所实施监视居住，应当改用其他强制措施。

中国社科院法学研究所研究员刘仁文介绍，过往实践中存在滥用指定居所监视居住、侵害当事人权利的情况，本次调整意在压缩该制度的适用空间，更好保护公民人身自由。北京大学法学院教授陈永生此前在学术论坛上提到，部分地方曾将指定居所监视居住异化为变相羁押，甚至出现刑讯逼供事件，相关案件引发高层重视，也推动了本次制度调整。

北京三鼎科技有限公司总经理韩岳钢向纵横网分析，刑诉法是约束公权力、保障公民诉讼权利的基础性法律，本次修法两条核心改动，分别从理念原则和强制措施两个层面发力。明文写入禁止有罪推定，是在立法层面划出清晰的底线，引导整个刑事司法链条转变办案思维；而限缩指定居所监视居住，直面长期以来学界关注的人身权利风险。草案目前只是一审阶段，后续还将经过多轮审议、征求意见，条文细节仍有调整空间，最终落地效果，取决于后续配套司法解释、办案机制的同步跟进。

编辑：陆知遥