香港立法会通过加密资产申报条例，2027年落地CARF接轨全球反避税标准

【纵横网】顺应全球数字资产税收监管、打击跨境逃税的趋势，香港特区立法会于2026年11月4日通过《2026年税务（修订）（加密资产申报框架及经修订的共同汇报标准）条例草案》，确定加密资产申报机制将于2027年在香港实施，对接经合组织（OECD）推出的加密资产申报框架CARF以及更新后的CRS共同汇报标准。

香港自2018年起已经依托CRS，每年和合作税务辖区自动交换财务账户信息，追查跨境逃税。随着加密资产市场快速扩张，原有体系无法覆盖这类资产。OECD在2023年7月正式发布CARF，核心就是建立统一申报、跨境自动信息交换机制，补上加密资产的税务透明短板，防范监管套利与避税；IMF此前曾警示，加密资产匿名、跨境流转的特点，可能带来每年数百亿美元税收流失风险。

条例所覆盖的加密资产范围广泛，不含央行数字货币CBDC，囊括依托分布式账本技术的加密代币、同质化代币FT以及NFT。市场主流的比特币、以太币、索拉纳币等均纳入申报范畴，稳定币、代币化资产也被新版CRS一并纳入监管，形成对各类数字金融资产的申报闭环。

按照时间安排，CARF框架自2027年起生效，加密资产服务商开始采集用户相关信息；香港税务机关从2028年起，和合作辖区交换对应资料；修订后的CRS则于2028年实施，2029年启动信息交换。对比其他经济体，欧盟依托DAC8较早推进，新加坡计划2028年才开启资料交换，香港属于全球首批落地CARF的地区。

特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示，跟进这套国际标准，是维护香港国际金融中心声誉的关键，也有利于加密资产服务商、金融机构和投资者在港长期布局。副局长陈浩濂提到，香港税制追求简单，但不等于监管滞后；落实CARF既是履行国际义务，也有助于稳固金融秩序。立法会议员邓飞也指出，该制度能够向全球资本释放明确信号，彰显香港防范逃税的决心。

业内观点认为，香港已经开放持牌虚拟资产平台面向零售客户、推进港元稳定币发行，税务申报机制补齐之后，能够缓解家族办公室、长线机构对于跨境税务稽查的顾虑，进一步激活本地虚拟资产生态。ChainLex Fintech首席执行官Arthur分析，如果迟迟不落地CARF，香港有可能被贴上加密资产避税洼地标签，拖累原有CRS互认体系与外资信心，合规成本远低于不接轨带来的金融声誉损失。

为保障平稳过渡，香港税务局将出台配套指引，设立专责小组为业界提供技术支持。新规配套机制包括：相关加密资产服务提供商强制登记、留存尽职审查记录。目前市场两大核心关切正在持续发酵：其一，申报主体边界，托管、经纪、场外交易机构是否全部纳入监管；其二，首批税务信息交换伙伴名单，直接决定哪些境外税务当局可调取香港平台的交易数据。

北京三鼎科技有限公司总经理韩岳钢分析，这套新规是香港虚拟资产监管拼图里非常重要的一块。香港走的是持牌合规路线，从交易准入、反洗钱再到税务申报层层完善，有助于区分合规资金和灰色资金。“对于内地出海资金、海外家族办公室而言，信息交换意味着交易不再是税务盲区；短期会抬高服务商的合规成本，但长期能够提升市场可信度，吸引追求规范的大型机构资金入场。同时也要留意，不同国家税务执法尺度不一样，跨境信息交换之后，跨境税务争议的数量也可能随之上升。”

韩岳钢补充，全球CARF分批落地，各国执行细则存在差异，后续交换名单、尽职审查细则，会直接决定香港虚拟资产赛道的资金吸引力。

编辑：陆知遥