电动自行车非法改装屡禁不止，报告建议部分禁摩城市试点放开合规电摩

【纵横网】 电动自行车超标改装屡禁不止，背后是用户真实的出行需求。城市两轮交通治理如何平衡安全风险管控，同时回应外卖配送、长距离通勤群体的诉求？一份最新研究报告提出方案，建议在部分禁摩城市试点发放电摩号牌，把高强度两轮出行需求引导至合规电动摩托车。

10月30日，中国摩托车商会联合中国城市规划设计研究院共同发布《超标电动自行车交通安全风险及合规电动摩托车置换潜力研究》。报告指出，超标改装治理陷入反复整治、难以根除的困境，核心矛盾在于现行国标电动自行车的速度、续航能力，难以匹配部分用户的使用场景，催生了私自解限速、更换大容量电池等改装行为。

按照现行新国标，电动自行车属于非机动车，最高时速上限25km/h，电池容量、整车重量都有硬性约束。而外卖骑手、跨区长距离通勤人群对续航、行驶速度有更高要求，在不少城市电摩通行受限的背景下，很多人选择改装普通电动自行车，以更低门槛获得接近电摩的性能。这类改装车没有机动车的安全配置，骑行者大多不持有驾照、不购买机动车保险，超速、失控起火、交通事故风险显著升高，也是交管部门长期整治的重点。

报告将潜在置换人群分为三类：即时配送从业者、长距离跨区通勤居民、追求升级体验的年轻消费者。测算显示，在配套政策完善的理想情景下，外卖配送群体置换合规电摩的潜力最高，其次为长距离通勤人群。

报告给出的政策思路，不是全面取消禁摩，而是差异化、小范围试点：在部分禁摩城市，定向开放合规电摩号牌供给，配套驾照考取、保险、专用路权、骑行培训等管理规则，建立超标车辆注销、合规电摩置换的通道，用合规供给替代非法改装的灰色需求。

业内人士分析，该方案的核心逻辑是“疏堵结合”。单纯依靠路面查处，很难完全压制刚性出行需求；如果开放合规电摩渠道，将这类高负荷出行纳入机动车管理体系，强制落实驾照、上牌、保险、年检制度，安全责任边界更加清晰。

不过方案也存在争议。有交通专家提醒，试点放开电摩，需要同步评估城市路网承载力、机非混行安全隐患、道路拥堵、噪音等问题，不能一放了之。各地在试点前，需要配套划分通行路段、设置骑行管控规则，避免引发新的交通治理难题。

当前国内多地已经开始探索外卖专用电摩的管理模式，为这份报告提出的试点方案提供了实践参考。两轮出行治理，正在从“一刀切查禁”，转向区分出行场景、分类供给、精细化管控的方向探索。

编辑：江亦辰