特朗普称不急于达成伊朗协议，最终方案仍远未敲定

美伊看似接近的“原则性协议”背后，实则分歧深重。特朗普突称“不急于达成”，凸显双方在制裁解除、核活动年限等核心议题上仍各执一词。霍尔木兹海峡的暂时缓和难掩根本矛盾：伊朗寻求经济喘息，美国及盟友担忧助长其野心。协议若成，或为脆弱停火；若败，则风险重燃。

美国总统特朗普(Trump)周日表示，他不急于与伊朗敲定停战协议。在过去几周里，他一直坚称德黑兰必须迅速在核问题上做出让步，否则将面临新一轮打击。

“我已经通知我的代表们不要急于达成协议，”特朗普在其社交媒体平台Truth Social上写道。他表示，美国对伊朗航运的封锁将继续维持，直到协议“达成、获得认证并签署。双方必须花时间把事情做好”。

就在特朗普发表上述声明前不久，特朗普政府的一名高级官员向记者透露，目前的原则性协议是伊朗全面重新开放霍尔木兹海峡，以换取美国结束对伊朗航运的封锁。至于伊朗是否会永久废除其核计划等具体细节，目前仍存变数，有待在后续谈判中磋商。

该官员表示，德黑兰领导层可能需要一段时间才能批准这一框架，不过，双方持续存在的分歧也可能拖延进程，尤其是在伊朗能从固定停火安排或最终协议中获得哪些经济利益的问题上。

在特朗普宣布与伊朗的协议接近“敲定”不到24小时后，特朗普本人、美国官员和中东调停人透露的信息表明，双方在最终协议上仍存在巨大分歧，这使得全球经济的未来和中东的安全依然悬而未决。

伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社(Tasnim)周日称，德黑兰希望在谈判初期就能获得制裁豁免并解冻资产，否则这项被大肆宣扬的协议可能会走向破裂。

“这感觉像是一个突破，但我们以前也见过类似条款，一旦各方对细节产生不同解释，谈判往往就会破裂，”石油研究公司Commodity Context的创始人罗里·约翰斯顿(Rory Johnston)说。

以色列国内普遍担心，这份所谓的谅解备忘录将减轻德黑兰面临的经济和军事压力。在以色列看来，伊朗政权是一个生存威胁，而眼下正是其处于虚弱状态的时刻。

与此同时，海湾阿拉伯国家渴望避免其能源设施遭到进一步袭击并尽快恢复石油销售，但它们也面临一种令人担忧的前景：达成协议可能会让伊朗在管理霍尔木兹海峡方面获得公开角色；一旦美国舰队撤离，伊朗可能会更加有胆量，在未来与邻国的争端中动辄以军事威胁来达到目的。

冲突进一步限制能源供应的风险有所降低，这无疑会让市场欢欣鼓舞。但即便如此，分析师们依然渴望了解更多细节，比如船只多快能获准通过霍尔木兹海峡，以及该协议是否会使这条战略水道在未来更容易再次受阻。

前述特朗普政府高级官员周日表示，原则性协议将为美国和全球经济提供一些急需的“喘息空间”。该官员补充说，目前华盛顿尚未就解冻资产或初步解除制裁做出任何具体承诺。

鉴于伊朗坚持要求先期解冻资产，资产解冻和解除制裁可能是需要解决的最后几个关键问题之一。

该官员表示，伊朗也接受了处理其所有高浓缩和低浓缩铀的原则，不过具体的时间和方式仍未敲定。

至于下一阶段，伊朗谈判代表暗示，他们可以讨论一个比美国所要求的20年更短的铀浓缩暂停期；此外，丰度在20%以上的浓缩铀库存可以在区域监督下于伊朗境内进行稀释。

根据最终协议，美国将向伊朗提供更广泛的制裁豁免，其力度将与伊朗限制自身核计划的举措相匹配。该官员表示，德黑兰和华盛顿尚未就伊朗暂停核活动的时间框架达成一致。

该官员指出，相比于限制伊朗浓缩核材料的具体年限，建立一套强有力的执行机制来防止任何浓缩活动才更为关键。

中东调停人则分别表示，谅解备忘录将使停火状态至少维持60天，从而延长目前的停火协议。他们透露，伊朗还要求美国释放其估计高达1,000亿美元冻结资产的一部分，并解除部分制裁以允许伊朗出售石油。

美国国内的对伊鹰派人士批评了这种仅仅重新开放海峡、并有可能助长伊朗气焰的协议构想。这些批评者包括南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)和得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)。美国国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)则表示，伊朗需要接受美国的条款并予以遵守。

“考虑到总统已经证明他愿意采取的一切行动，如果认为他会以某种方式同意一项最终让伊朗在核野心上处于更有利地位的协议，那简直是荒谬，”他说。

海湾官员表示，地区领导人在上周六的通话中鼓励特朗普接受与伊朗的协议，以防止地区能源设施遭到严重破坏。官员们说，尽管海湾领导人正在推动通过外交途径寻找退路，但他们依然深感担忧，认为目前的提议会让他们暴露在危险之中。

官员们表示，伊朗尚未讨论其导弹计划，也没有保证海湾国家不会成为德黑兰或其在该地区盟友民兵的打击目标。

“伊朗带着以前没有的筹码进入战后时期，因为霍尔木兹海峡现在已经成为一个既定的谈判筹码，”伦敦防务智库英国皇家联合军种国防研究所(Royal United Services Institute)高级副研究员H.A.·赫利尔(H.A. Hellyer)表示。“对海湾阿拉伯国家来说，主要风险在于这会让德黑兰感到更加肆无忌惮，从而更有意愿给地区秩序制造更多而非更少的麻烦。”

一位知情人士透露，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)定于周日晚间召开安全内阁会议讨论伊朗问题。官员们对第二阶段谈判缺乏清晰度感到担忧，届时美国和伊朗将就核问题展开讨论。

内塔尼亚胡周日在X平台上发帖称，在上周六晚间的通话中，特朗普“重申了以色列在各个战线（包括黎巴嫩）抵御威胁的自卫权”。

特朗普政府在处理加沙战争的棘手问题时也采取了类似的多阶段策略：先是向以色列和哈马斯施压，要求达成初步协议以停止战斗，将哈马斯解除武装和加沙未来治理的问题推迟到后期阶段。然而七个月过去了，这些问题依然悬而未决。

以色列还担心，美伊初步协议可能会束缚以色列在黎巴嫩的手脚。目前，以色列仍在黎巴嫩与伊朗支持的民兵组织真主党作战。

前述知情人士说，虽然特朗普和内塔尼亚胡继续保持定期通话，但以色列并非谈判当事方，并且因未能获得协商和谈判的最新通报而感到沮丧。

在内塔尼亚胡的整个政治生涯中，伊朗始终是一个核心问题。今年晚些时候以色列将举行选情胶着的全国选举，一项被视为软弱的协议可能会损害他在鹰派选民中的支持率。民意调查显示，与伊朗的冲突并没有提升内塔尼亚胡的受欢迎程度，预计他的联盟将无法获得多数席位。